郑筱萸案为医药监督敲响警钟,是什么影响了医

时间:2019-12-25 09:55来源:西医西药
2007年5月16日,北京市第一中级人民法院公开开庭审理郑筱萸涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪一案,并于5月29日作出一审判决,认定郑筱萸犯受贿罪,判处死刑,剥夺政治权利终身,没收个人

2007年5月16日,北京市第一中级人民法院公开开庭审理郑筱萸涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪一案,并于5月29日作出一审判决,认定郑筱萸犯受贿罪,判处死刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产;犯玩忽职守罪,判处有期徒刑7年,决定执行死刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。宣判后,郑筱萸不服,提出上诉。北京市高级人民法院经公开开庭审理于6月22日作出二审裁定,驳回上诉,维持原判,并依法报请最高人民法院核准。最高人民法院经复核,确认一、二审认定的案件事实,维持原判。7月10日,国家药品食品监督管理局局长郑筱萸被执行死刑。

1影响调剂质量的因素

近日,SFDA医药经济研究所公布的调查数据表明,医药流通业的经济效益情况出现疲软,医药流通业步入微利时代的趋势越来越明显。据了解,虽然目前一些大药房处于亏损的阴影中,却依然不断推出低价品种,而且传统的国有医药连锁企业和多数单体药店被迫降价跟进,一些城市医院的药品也大幅度降价。其结果是,药店、医院反过来打压经销商的利润空间,使其利润大幅下降。

这个结果并不令人意外,彰显了中央政府加大反腐力度的决心,有很强的警示作用。以郑筱萸案为鉴,重新审查药品监管制度,寻找预防监管腐败的制度良策,无疑是一个值得长期关注的话题。

1.1调剂室的设施

医药流通:前景不容乐观

郑筱萸案揭露的是我们缺乏对权力部门的“事前监管”以及“事后问责”机制,而并非现在所惯用的“腐败案发”查处机制,否则“欣弗事件”等公共食品药品事件就将很难发生,或者在发生之后,就应有药监部门的官员站出来承担责任引咎辞职。

基层医院调剂室面积大小不一,有的宽敞,有的较简陋,所处的环境也不同。调剂设施如药架、药柜,冷藏设备,温湿度计、量具、衡器等的配置也有差异。这些直接影响药品贮存、摆放以及药品质量。另外,多数医院药房为小窗口发药,也有少数为开放柜台式,这也影响调剂质量。建议国家制订规范,应根据医院等级、性质等,规定医院调剂室的面积大小,设施、设备,从硬件上加以保证。

据资料显示,2004年,医药商业实现利润较上年同期出现较大幅度的下降,企业亏损面、亏损额上升,多数企业利润呈现下降趋势。中国医药商业协会副会长王锦霞在接受记者采访时称,2005年,这种趋势将继续存在。她认为,随着市场竞争的加剧,医药市场利润将进一步趋于平均化,医药企业利润出现暂时的下滑是必然的现象。如去年7月份实行抗菌素按处方销售后,很多药店都因为无法得到医院的处方而损失了近20%的销售额,许多药店可能因此关门。有专家预计,国家对药品价格调控力度加大,今年企业的盈利空间还将进一步缩小。一方面,今年我国对外全面放开分销业,届时本土医药流通企业,将面临具有雄厚资金实力的现代化跨国商业集团的冲击;另一方面,还将面临国家全面推行GSP认证的实施,药品降价的冲击以及卫生部门招标采购的压力。

腐败最终会带来市场的高度疲软,据说目前国内市场上90%以上的药品都是仿制药,中国在新药的研发水平方面,与美国的差距至少在50年以上。所以,郑筱萸的落马,引发的应该是药监部门和医药企业的双重反思。

1.2工作人员的上岗资格标准

我国的医药流通企业,在经历了六、七年的高速发展后,现在已形成了一定的行业规模。全国的医药零售连锁企业已发展至600多家,规模最大的拥有1000多家分店,而绝大部分在50~100家之间;批发企业1.2万家,规模最大的年销售额在4~6亿元,大部分则在8000万元以下。相比之下,我国药品流通企业无论是经营规模、盈利能力还是服务水平,都无法同发达国家药品流通企业相提并论。

目前,基层医院药房药学技术人员相对缺乏,实际在岗人员多无药学专业学历,多为其他途径参加工作。因为没有受过正规系统专业训练,缺乏必要的药学知识与技能,所以,工作缺少潜力和后劲,只能应付简单的工作。因此,提高药剂人员业务素质,强制执行上岗资格标准十分重要。《药品管理法》第22条虽然有规定,“非药学技术人员不得直接从事药剂技术工作”,由于没有规定医疗机构相应的法律责任,在相当一部分医疗机构没有得到落实,给病人安全用药带来很大隐患。建议国家出台相关规定,强制执行上岗资格标准。现有人员可进行业务培训,并考取执业药师资格或药师资格证书。

随着业态的不断提升,产业资本的介入,加上中国加入WTO,预计今年医药流通业的重组兼并将更加激烈。在未来几年,我国将培育5~10个面向国内外市场、多元化经营、年销售额达50亿元以上的特大型医药流通企业集团。目前,各个行业的产业资本已纷纷进入到医药流通行业,其中以身居医药流通行业的上游供应商生产制造企业为最。如上海复星实业除了常规收购、特许加盟等之外,还与拥有1000多个连锁网点、国内最大超市经营公司联华超市联姻,合资组建了上海复星药品零售连锁经营有限公司,依托联华超市强大的商品配送中心及经营网点,发展医药连锁经营。这些企业通过兼并重组优化资源分配,无疑能迅速打造起一个资本雄厚的医药流通业品牌。

1.3医生处方是否规范

突围之策:优化资源配置

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